河北省hit5综艺张家口市蔚县涌泉庄乡盘活资金开创养老服务新模式

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本刊记者/刘俊杰 文/陈斌 摄影/刘志国

河北省张家口市蔚县涌泉庄乡把解决空巢留守老人、无房危房居住老人、高龄老人生活问题作为最大的民生工程,通过探索实行“危房改造+互助幸福院”和“养老+脱贫”模式,成功解决了农村贫困老人的生活和脱贫问题。

一是捆绑使用破解资金难题。2016年以来,本着“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、降低成本”的原则,将危房改造资金与互助幸福院建设结合起来,既确保危房改造项目顺利实施,又统一建设起一批互助幸福院。具体操作办法是:村委会与危房改造户自愿签定协议,经村民代表会议研究,由村委会解决建设用地,利用低五保和建档立卡户的危房改造资金,并整合其它项目资金及乡村自筹资金,在村内统一新建互助幸福院,入住幸福院的老人只有居住权无产权,若老人离世,子女也无继承权,再由村内其他老人入住。2016 年以来,全乡共在17个村利用危房改造资金350余万元新建互助幸福院17处185间,入住老人76人。同时,乡按照“项目向互助幸福院集中,资金跟着项目走”的要求,在利用农村危房改造项目资金的基础上,将道路、水利、文化、卫生、广电等项目向互助幸福院倾斜,解决幸福院的水、电、路、文化广场等基础设施配套问题,全面提升互助幸福院公共服务水平。近年来,共捆绑各类项目资金320余万元。

二是统管分住实现有效运转。在解决基础设施建设资金的基础上,各村因村而异,采取“集体收入出资一点、村内名人捐一点、资产收益类项目解决一点”的办法进一步完善解决用煤、用电、暖气安装等后期居住和生活配套问题。具备居住条件后,互助幸福院由村委会统一管理,集中提供饮食、医疗、文化、事务代办等公共服务,入住老人则采取“集中居住、分户生活、互助养老”模式。具体管理和服务模式为:每位入住老人每月从自己的低五保生活补贴中向村委会缴纳200-300元,不是低五保的入住老人由村委会补贴,如运行资金实现亏损,按月核算,由村委会补贴。在老人最关注的一日三餐上,由村委会安排村内其他一名有劳动能力的贫困户担任厨师,其误工补贴由公益岗位解决,老人们实现了集中用 “自助餐”。在医疗服务上,每个互助幸福院都有签约医生,每年集中进行4次服务活动,包括定期体检、医疗就诊、用药指导、健康宣传、心理疏导等。近年来,各村用于互助幸福院自筹配套资金80余万元。

三是多措并举完善后续服务。为确保互助幸福院“建得起、用得上、能延续”,乡全面推行“乡跟踪管理、村具体服务、社会广泛参与,最终政府兜底”的办法,创新和完善后续服务管理机制。对于必需的维护运行资金,在家庭自理资金的基础上,通过申请县民政部门专项补贴资金、发放临时救助资金、乡政府下拨部分资金、争取爱心人士捐助部分资金等方式,确保互助院顺利运行。在集中统一服务上,由乡村明确一名公益岗位,帮助入住老人完成买药、交费、物品搬运等琐碎零活,通过引入家政式服务,逐步提高对老年群体的服务水平。在生活互助上,提倡鼓励年龄相对小的照顾年龄大的,身体相对好的照顾身体差的,解决了孤寡老人生活无法自理的问题,实现了彼此照顾,共同生活。同时发动社会各界志愿者积极主动投入老年人服务事业,在健康体检、文体活动、医疗卫生、环境清洁等方面给予服务,进一步提升老人们安全感、舒适感、幸福感。

四是积极引导激发内生动力。各村在互助幸福院设置文化活动室,配备棋、牌、图书、健身器材、音响设备等文化设施,闲暇时老人们聚集在文化活动中心看书、跳舞,下棋,打牌,既解决了空巢老人生活寂寞无人照顾的烦恼,又弘扬了积极向上的乡村文化。乡村还把救急纾困和激发内生动力结合起来,对于入住的有一定劳动能力的老人,根据每人情况,因人而异设置护林护河员、村务监督员、治安协管员等公益岗位,让他们积极参与村内公益事业,并向广大群众进行村务公开、遵纪守法、安全防范、平安创建、维护公共秩序等宣传教育,既增加他们的收入,又营造自力更生、自食其力的浓厚氛围。为进一步解决全乡空巢老人的老有所养、老有所乐、老有所为问题,乡将把互助幸福院作为实施乡村振兴战略的有力抓手和有效载体,通过社会帮扶、孝心养老等形式加大投入,降低建设运行成本,扩大建设规模,提升服务水平,解决弱势群体养老等社会问题,为下一步乡村振兴工作奠定良好基础。

责编:丽英(电话:010—65420087 邮箱:chizizzs@163.com)

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